Jak zmienił się Wołomin?

Szybkimi krokami zbliża się sesja absolutoryjna, podsumowująca sprawozdanie z wykonania budżetu za rok 2015 – pierwszego samodzielnego budżetu burmistrz Wołomina Elżbiety Radwan. My jednak przyjrzeliśmy się nie tylko finansom gminnym, ale także sposobowi sprawowania władzy w gminie.

Rozmowy, konsultacje

To, co z pewnością wyróżnia obecną kadencję od wcześniejszych jest sposób komunikowania z mieszkańcami. Spotkania ze społecznością osiedli, sołectw, brak kolejek na rozmowę w gabinecie burmistrz, i wreszcie długo oczekiwane konsultacje w sprawie przyszłości instalacji w Lipinach Starych – to wszystko może dać mieszkańcom poczucie większego wpływu na otaczającą ich rzeczywistość.

Jednak prawdziwą nowością obecnej kadencji jest sposób budowania ulic, których projekty konsultowane są na bieżąco z właścicielami przyległych nieruchomości. – Wychodzimy w teren, jeździmy na projektowane ulice, pokazujemy mieszkańcom plany i zbieramy wszelkie uwagi. Chodzimy od domu do domu, by poznać potrzeby właścicieli posesji, pytamy np. o ulokowanie wjazdów. W tego typu zadania inwestycyjne angażujemy wszystkie możliwe strony – od mieszkańców po energetyków. Na początku mieszkańcy z dystansem przyglądali się urzędnikom na ich ulicy. Przychodzili na spotkania z obawą, czy aby na pewno ich głos będzie miał wpływ na ostateczny projekt. Po wielu miesiącach i kilkunastu wykonanych ulicach na ogłoszenie odpowiada już większość zaproszonych. Ostatnio na spotkanie w Mostówce przybyło aż 2/3 mieszkańców. Uważam to za sukces i cieszę się, że udaje się odbudować zaufanie do urzędu – przyznaje Bożena Kucharczyk, naczelnik z wydziału inwestycji i planowania Urzędu Miejskiego w Wołominie. Jak zaznacza, w przeciwieństwie do lat minionych, budowa ulic realizowana jest w możliwie najkrótszym czasie, najdłużej w cyklu 2-letnim.

Wydatkowanie pieniędzy

Przysłuchując się wypowiedzi naczelnik Kucharczyk, skarbnik gminy Wołomin Marta Maliszewska zauważa, że coś co powinno być normą, nie zawsze nią było. Wiceburmistrz Edyta Zbieć dodaje: – Oszczędności wygenerowane w wyniku postępowań przetargowych wynikają przede wszystkim z faktu, że z procedurami przetargowymi staramy się ruszać zaraz na początku roku, kiedy zapotrzebowania na zlecenia są największe. Mamy wtedy pewność dużej konkurencyjności, która powoduje niższe ceny, a te generują oszczędności. W przypadku postępowań poniżej progu 30 tys. euro staramy się wysyłać zapytania ofertowe do więcej niż do 3 oferentów, co wynika z regulaminu postępowań poniżej progu 30 tys. euro i umieszczamy zaproszenie na stronie internetowej, aby osiągnąć ten sam efekt – mówi zastępca burmistrza.

– I oto po raz pierwszy od wielu kadencji udało nam się wypracować pierwszą w historii nadwyżkę budżetową – dopowiada skarbnik gminy, pokazując wykres (zamieszczony poniżej), wskazujący na fakt zwiększenia dochodów gminy na 2015 r. z planowanych ponad 153 980 000 zł, na p. 154 525 000 (wykonano ponad sto procent planu), oraz zmniejszenia wydatków gminy Wołomin z planowanych ponad 162 644 000 na p. 151 567 000 zł.

Jak podkreśla naczelnik wydziału finansowo-budżetowego Bożena Wielgolaska, zrównoważone i stabilne finanse gminy skutkują pełną wypłacalnością, za co również Wołomin zaczął być doceniany. – Dotrzymujemy terminów płatności, gmina jest wypłacalna, a co za tym idzie, jest traktowana jako poważny partner przez najlepszych wykonawców – przyznaje.

Bez nowych długów

– Dowodem na to, że budżet gminy Wołomin został wykonany prawidłowo, jest choćby opinia Regionalnej Izby Obrachunkowej z 18 kwietnia 2016 r., recenzującej sprawozdanie z wykonania budżetu na 2015 r. Opinia jest pozytywna, RIO w uzasadnieniu zauważa, że nadwyżka została wypracowana, pomimo że pierwotnie planowano deficyt. Na koniec 2014 r. zadłużenie wynosiło 62 283 000 zł, a skończyliśmy rok z wynikiem 59 430 000 zł. Zmniejszyliśmy planowany dług gminy Wołomin o ponad 13 mln zł, a wydatki o 11 mln zł. Co ważne, zadłużenie gminy osiągnęło tendencję spadkową – podkreśla skarbnik gminy Marta Maliszewska.

– W tym roku nasze plany pozyskania środków zewnętrznych, w styczniu 2015 r. wyceniliśmy na 18 mln zł z zakupu obligacji, później skorygowaliśmy tę kwotę do 15 mln zł, a w rzeczywistości na koniec roku wzięliśmy jedynie 6 mln zł. Odstąpiliśmy więc od zewnętrznego finansowania w wysokości 12 mln złotych. Co nam to daje? W dłuższej perspektywie to spore oszczędności wypływające z braku konieczności ponoszenia kosztów obsługi zadłużenia. O tych 12 mln zł musielibyśmy przecież płacić odsetki. Dziś to dodatkowe pieniądze dla gminy, które można będzie wykorzystać na nowe inwestycje – zauważa skarbnik.

Aby sięgnąć po wszystkie należne gminie pieniądze w urzędzie powstał też zespół do spraw windykacji, który tylko w pierwszym roku działalności odzyskał od dłużników gminy już ponad milion złotych.

Wypracowane oszczędności pomogą w pokryciu wydatków m.in. na dodatkowe etaty dla nauczycieli, podwyżki dla niższej kadry pracowników oświaty, na dodatkowe miejsca w przedszkolach czy doposażenie gminnych szkół w nowoczesne pomoce naukowe.

Siedmiokrotnie więcej pieniędzy z zewnątrz

W porównaniu z poprzednią kadencją wzrosła też wysokość pozyskanych środków zewnętrznych. Na rozwój gminy w 2015 r. udało się pozyskać 3,6 mln zł, co wygląda imponująco w zestawieniu choćby do poprzednich dwóch lat: w roku 2013 pozyskano 0,3 mln zł zewn. funduszy, w roku 2014 – 0,5 mln zł.

– Tylko do czerwca 2016 r. udało się pozyskać już dwunastokrotnie więcej środków w stosunku do 2014 r., czyli 6,2 mln zł, z czego spora część to odzyskane pieniądze na budowę południowej obwodnicy miasta – skomentował naczelnik wydziału pozyskiwania środków Andrzej Ptaszyński.

– Nie stawiamy się we wszystkich konkursach, które się pojawiają, ale staramy się zastanowić, które środki byłyby przez nas najsensowniej spożytkowane. Adekwatnie do potrzeb – deklaruje z kolei skarbnik gminy Wołomin.

Sesja absolutoryjna już 30 czerwca. Czy radni opozycji będą potrafili wznieść się ponad podziały i udzielą absolutorium burmistrzowi Wołomina za 2015 rok? To zapewne będą ciekawe obrady, które można obejrzeć na żywo w sali konferencyjnej Urzędu Miejskiego lub za pośrednictwem transmisji internetowej na stronie urzędu www.wolomin.org